公務員收受回扣，是否構成犯罪？
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- 最後更新日期：108-07-24
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公務員收受回扣，是否構成犯罪？
一、案例事實：
鐵雄係某機關技士，負責經辦公共工程之測量、設計、發包、驗收等業務。於民國96年1月10日起，對於所經辦該機關新台幣（下同）2百萬元以下之議價工程，利用職務上機會，要求土木承包商大龍，如要承包鐵雄所承辦之公共工程，議價工程部分須交付工程驗收結算金額之一成為回扣款；公開招標工程須交付該工程所賺得利潤金額之半數為回扣款，否則即無機會承包該機關工程或在驗收時會為難他。大龍為承包該機關工程，乃應允鐵雄之要求。鐵雄並開始陸續將公開招標工程預估底價洩漏於大龍，大龍並借得另2家營造公司執照參加陪標，始得順利得標，鐵雄陸續收取回扣七百餘萬元。
請問：鐵雄、大龍是否觸法？
二、法律解析
收取回扣罪，須符合「於經辦公用工程」之構成要件。所謂經辦，係指經手辦理；所謂公用工程，如交通工程、水利工程、各項軍事工程等皆是；而經辦之主體，則兼指參與是項工程之計畫、設計、監造、發放、驗收之人員在內，並非僅有承辦工程之人員。故會計、主計、政風等參與工程驗收、發放人員亦可能觸犯本罪。鐵雄、大龍先期約，在議價工程部分，須交付工程驗收結算金額之一成為回扣款；公開招標工程，須交付該工程所賺得利潤金之半數，於大龍得標後，再收取回扣行為，係犯貪污治罪條例4條第1項第3款「建築或經辦公用工程，收取回扣」罪，可處無期徒刑或10年以上有期徒刑，得併科新台幣1億元以下罰金。另鐵雄將工程預估底價，於投標前告知包商大龍，另觸犯刑法第132條第1項之洩漏國防以外秘密罪。法院認為公共工程之預估底價，為機關內部依職權製作之工程精算數據，與發包底價極為接近，於開標及比價前，對於預估底價應嚴守秘密，預估底價與開標前之會核底價，均為國防以外應秘密之文書，不得洩露。又大龍借用另2家營造公司執照參加陪標，則另會違反政府採購法第87條第5項前段之規定，意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，可處3年以下有期徒刑，得併科新臺幣1百萬元以下罰金。而把證件借予他人之營造商，則係觸犯同條後段之容許他人借用本人名義或證件參加投標罪，刑罰效果與借用者相同。